Le Quartier chinois désigné lieu historique
Le Quartier chinois de Montréal est désormais officiellement reconnu comme lieu historique par la Ville. Il s’agit du seul Quartier chinois historique significatif préservé au Québec et dans l’Est du Canada, et du seul Quartier chinois francophone en Amérique. En utilisant la Loi sur le patrimoine culturel pour définir ce lieu historique, la Ville de Montréal s’assure de l’inscription des éléments patrimoniaux au Registre du patrimoine culturel et de leur diffusion dans le Répertoire du patrimoine culturel du Québec. De plus, cette inscription crée un levier de développement culturel et touristique, par exemple en encourageant l’élaboration d’activités d’interprétation à l’intention des citoyens et citoyennes, ainsi que des touristes.

Classement du site patrimonial du Noyau-du-Quartier-Chinois et de deux immeubles
Le gouvernement du Québec a récemment annoncé le classement du site patrimonial du Noyau-du-Quartier-Chinois, de l’ancienne manufacture de cigares S. Davis & Sons et de l’édifice de l’École-Britannique-et-Canadienne-de-Montréal en vertu de la Loi sur le patrimoine culturel. Ces biens patrimoniaux sont désormais inscrits au Registre du patrimoine culturel du Québec. De telles actions contribuent à la préservation et à la transmission aux générations futures des éléments caractéristiques qui en font la richesse.

Ce geste de protection est le résultat d’une collaboration étroite et fructueuse avec la Ville de Montréal, les organismes et les autres intervenants consacrés à la conservation du patrimoine de ce secteur emblématique de Montréal. 

Des mesures concrètes en réponse à plusieurs enjeux
Les paramètres actuels du Plan d’urbanisme permettent l’insertion de nouveaux projets pouvant être en rupture avec les caractéristiques d’intérêt du Quartier chinois. En réponse à la vulnérabilité du quartier, des modifications au Plan d’urbanisme de la Ville de Montréal ont été proposées : 

• agrandissement du territoire et identification des secteurs de valeur patrimoniale;
• abaissement de la limite des hauteurs de construction dans l’objectif de protéger le patrimoine bâti existant du Quartier chinois;
• réduction des hauteurs maximales et ajustement de la densité de construction maximale dans le Quartier chinois en tenant compte du bâti existant;
• prise en compte des vestiges du secteur présentant une grande valeur archéologique de manière à assurer leur intégrité, leur protection et leur mise en valeur, et;
• ajustements de cohérence : d’autres ajustements ponctuels sont proposés au Plan d’urbanisme concernant la densité dans le territoire du Centre des affaires qui chevauche le Quartier chinois ainsi qu’à la liste des bâtiments d’intérêt patrimonial.

Pour sa part, l’arrondissement de Ville-Marie a modifié son règlement d’urbanisme pour :

• créer une nouvelle unité de paysage Quartier chinois (QC);
• autoriser des enseignes lumineuses et clignotantes qui font partie de l’identité du Quartier chinois, et;
• permettre les occupations évènementielles sur des terrains privés et favoriser l’occupation temporaire des commerces vacants. 

Consultation publique sur des modifications au Plan d’urbanisme dans le secteur du Quartier chinois
Le conseil municipal de la Ville de Montréal a mandaté l’Office de consultation publique de Montréal le 24 janvier 2022 pour tenir une consultation sur des modifications au Plan d’urbanisme dans le secteur du Quartier chinois. Examinez le rapport découlant de cette consultation qui a été publié le 27 octobre 2022.

Des mesures de soutien pour le développement économique
Rappelons que le Plan d’action est assorti d’un investissement de 2 M$ pour sa mise en œuvre en vue de redynamiser le secteur commercial, soutenir les activités d’animation, améliorer la qualité de vie, de même que stimuler l’achalandage dans le Quartier chinois.

Soutien des initiatives et des projets dans le quartier 
Dans l’objectif de dynamiser le Quartier chinois, d’attirer les Montréalaises et Montréalais et de promouvoir les initiatives socioéconomiques à fort impact, l’arrondissement de Ville-Marie poursuit le financement de projets inspirants d’année en année. 

Parmi les projets financés, notons, entre autres, les célébrations du Nouvel an lunaire qui ont eu lieu du 20 au 22 janvier 2023 à la place Sun-Yat-Sen. Initié par Marché Asiatique et produit par le Partenariat du Quartier des spectacles, cet événement a mis de l’avant les traditions du nouvel an lunaire à travers une foule d’activités. 

Aussi piloté par Marché Asiatique, le Marché de nuit asiatique, un festival de nourriture asiatique, était de retour pour une 7e édition, au mois d’août 2023.

L’Arrondissement a également financé un nouvel événement : le Forum Repenser le Quartier chinois à Montréal, qui a eu lieu du 28 au 30 septembre 2023. Organisé par la Fondation Jia, il s’agissait d’un événement de trois jours visant à réimaginer un avenir pour les quartiers chinois à travers l’Amérique du Nord. Le forum a réuni les diverses parties prenantes afin de partager, entre autres, les meilleures pratiques et les connaissances actuelles pour promouvoir le patrimoine matériel et immatériel des quartiers chinois, et plus spécifiquement celui de Montréal.

Depuis quelques années, Ville-Marie a intensifié la collaboration avec ses partenaires et a renforcé son soutien financier aux organismes pour favoriser le partage de l’espace public, pour l’animer et pour en assurer la sécurité et la salubrité au profit de l’ensemble des citoyennes et des citoyens, tout en soutenant les populations en situation de vulnérabilité. 

L’Arrondissement n’intervient pas directement auprès des personnes en situation d’itinérance. Il collabore plutôt avec les différentes organisations dont le mandat est d’offrir des services, tant aux personnes en situation d’itinérance qu’aux autres personnes présentes ou circulant sur le territoire, qui pourraient être préoccupées par le partage de l’espace public. La concertation permet la mise en place d’actions pour offrir une réponse aux inquiétudes exprimées, de même qu’aux besoins des différentes personnes présentes dans le secteur. 

Ce faisant, l’Arrondissement entend favoriser une approche d’inclusion afin d’encourager une saine cohabitation sociale. 

Vision 
Créer des milieux de vie à échelle humaine, inclusifs, dynamiques et sécuritaires, où le vivre-ensemble occupe une place de premier plan. 

Objectifs

• Maintenir la communication et la collaboration établies entre les différents acteurs qui interviennent sur le domaine public. 
• Soutenir les services d’intervention sociale auprès des personnes en situation de vulnérabilité. 
• Identifier des situations qui requièrent des interventions spécifiques, notamment de l’Arrondissement (outils de communication, propreté, aménagements, etc.).
• Renforcer le sentiment de sécurité de l’ensemble des personnes circulant, étudiant, occupant et/ou travaillant dans le secteur. 
• Informer et communiquer avec les résidentes, les résidents, les organismes, les commerçantes et les commerçants des actions mises en place. 
   

Séance d’information
L’arrondissement de Ville-Marie a invité les résidentes et résidents, les commerçants et commerçantes ainsi que les organismes et groupes communautaires à participer à une séance d’information sur les enjeux de cohabitation et de sécurité le 9 août 2023 de 17 h à 19 h. Lors de la rencontre, le SPVM, le CIUSSS du Centre-Sud-de-l’Île-de-Montréal et ÉMMIS étaient présents. 

Ressources et contacts
Des intervenantes et intervenants sociaux sont présents dans le Quartier chinois, plus spécifiquement à la place Sun-Yat-Sen, sur les rues de la Gauchetière et Clark et dans les environs, pour : 

• Assurer une présence et offrir des propositions de résolution de problèmes aux enjeux de cohabitation. 
• Établir et maintenir des liens étroits et réguliers avec les résidentes, les résidents, les commerçantes et les commerçants. 
   

Ressources disponibles pour les résident(e)s et commerces :

• Pour aider à régler ou à prévenir les enjeux de cohabitation sociale : ÉMMIS | [email protected] | 24h/7j
• Pour signaler les enjeux reliés à la propreté dans l’espace public, dont les graffitis : 311
• Pour intervenir lors d’une situation urgente liée à la sécurité ou à la criminalité : 911
• Pour intervenir lors d’une situation non urgente liée à la sécurité ou à la criminalité : votre poste de quartier. 
   

Vous pouvez également transmettre vos préoccupations ou vos questions en lien avec la cohabitation sociale et le partage de l’espace public à la boîte courriel suivante : [email protected].

Mise en place d’un comité de propriétaires de commerce 
Au printemps 2023, l’Arrondissement a invité l’ensemble des commerçantes et commerçants ayant un établissement dans le Quartier chinois à participer à une rencontre pour la mise sur pied d’un comité de commerçantes et commerçants. Cette initiative découle d’une volonté de mobiliser la communauté d’affaires pour le déploiement concerté des projets issus du Plan d’action 2021-2026 pour le développement du Quartier chinois (stratégie d’action 2.1.2). 

Les principaux objectifs du comité : 

• traiter et discuter des enjeux économiques du secteur;
• recueillir les préoccupations et soumettre les idées et suggestions aux équipes de l’arrondissement de Ville-Marie;
• créer un lieu d’échange;
• offrir de l’information sur les enjeux et les sujets identifiés comme étant prioritaires par les membres du comité (par exemple : la propreté et la sécurité, la promotion commerciale et l’augmentation de l’achalandage, la mise sur pied d’événements par la communauté pour le rayonnement du quartier, etc.).

Depuis sa création, le comité s’est réuni cinq fois entre le 21 février et le 11 juillet 2023. Divers sujets préalablement choisis par les membres ont été abordés lors des rencontres, tels que la sécurité, la cohabitation sociale et les informations entourant la création d’un regroupement commercial. 

Lors de la rencontre portant sur la cohabitation sociale, les membres du comité ont pu échanger avec l’équipe mobile de médiation et d’intervention sociale (ÉMMIS), qui a pour mission d’agir rapidement dans l’espace public afin de répondre aux situations de conflit et de détresse touchant les personnes vulnérables ou en difficulté. Lors de cette même rencontre, deux agentes et agents du Service de police de la Ville de Montréal (SPVM) étaient présents afin d’échanger sur les enjeux et la portée de leurs interventions sur le terrain.

Prochaine rencontre du comité
Le comité se réunira à nouveau afin de poursuivre les discussions entourant la création d’un regroupement de commerçantes et de commerçants. Cette initiative découle de la stratégie 2.2.1 du Plan d’action, rédigé en adéquation avec les besoins et les attentes du milieu.

Un regroupement de commerçantes et de commerçants peut prendre différentes formes telles qu’une société de développement commercial ou encore une association. 

Qu’est-ce qu’une société de développement commercial (SDC)?
Les SDC sont des associations sans but lucratif qui contribuent au développement économique et à la mise en valeur des artères commerciales dans un secteur d’activité. Elles sont constituées en fonction de la Loi sur les Cités et Villes du Québec et représentent l’ensemble des établissements d’affaires de leur territoire, lesquels lui versent une cotisation annuelle obligatoire.

Qu’est-ce qu’une association de commerçantes et de commerçants?
Celle-ci est reconnue à partir du moment où deux ou trois établissements d’affaires assurent le leadership de leur secteur d’affaires pour mobiliser des commerces voisins autour d’un projet de mise en valeur, d’animation ou de développement économique.

Joignez le comité de commerçantes et commerçants
Vous êtes une commerçante ou un commerçant du Quartier chinois et souhaitez vous joindre au comité? Communiquez avec nos commissaires au développement économique dès aujourd’hui : [email protected].

En lien avec les problématiques de consommation et d’itinérance vécues dans le Quartier chinois, comment la Ville intervient-elle?

Plusieurs actions ont été posées récemment pour améliorer la situation dans les environs du Quartier chinois. La présence policière a été renforcée et des intervenantes et intervenants de l’Équipe mobile de médiation et d’intervention sociale (ÉMMIS) patrouillent afin de faciliter la cohabitation sociale dans le secteur. La sécurité des citoyennes et des citoyens est une priorité pour la Ville et le SPVM. 

ÉMMIS
L’Équipe mobile de médiation et d’intervention sociale (ÉMMIS) est la réponse sociale municipale pour les citoyennes et citoyens impactés par les enjeux de cohabitation dans l’espace public. Afin de consolider le sentiment de sécurité, développer une cohabitation harmonieuse dans les espaces publics et utiliser à meilleur escient les ressources disponibles, l’ÉMMIS est axée sur la médiation, l’intervention sociale et la prévention. 

Plus précisément, ÉMMIS offre une assistance mobile et rapide dans l’espace public, permettant de référer et accompagner  les personnes volontaires impliquées par des enjeux de cohabitation sociale vers les ressources communautaires et institutionnelles appropriées. 

SPVM
Depuis de nombreuses années, le PDQ 21 entretient sa relation avec la communauté de ce secteur en étant à l’écoute des préoccupations de ses résidentes et résidents ainsi que de ses commerçantes et commerçants.

Tous les jours, les policières et policiers du poste de quartier (PDQ) 21 sont en action sur le terrain pour répondre aux appels d’urgence et intervenir. La présence policière et les patrouilles dans le secteur se font sous différentes formes, soit à pied, à vélo et en autopatrouille. La patrouille à pied permet entre autres aux policières et policiers d’aller à la rencontre des résidentes et résidents ainsi que des commerçantes et commerçants pour recueillir leurs préoccupations et leur rappeler certains conseils.

De plus, les ressources du PDQ 21 bénéficient du soutien d’autres équipes disposant des expertises pour intervenir auprès de différentes populations vulnérables : l’Équipe de concertation communautaire et de rapprochement (ECCR), l’Équipe mobile de référence et d’intervention en itinérance (EMRII), l’Équipe de soutien aux urgences psychosociales (ESUP), et lesPatrouilles conjointes autochtones.

Cette présence policière permet au PDQ 21 d’accroître sa visibilité et l’intensité de ses interventions par des patrouilles plus fréquentes, des rencontres de citoyennes et de citoyens et de commerçantes et de commerçants, des actions préventives et de répression visant à réduire les incivilités et la criminalité.

Depuis plusieurs mois, le Service de police de la Ville de Montréal (SPVM) collabore avec la Ville de Montréal et différents partenaires pour renforcer les efforts en matière d’itinérance et de sécurité publique dans le quartier chinois.

La population peut également jouer un rôle. Le SPVM invite toute personne qui est victime ou témoin d’incivilités ou d’actes criminels à composer le 911 en cas d’urgence ou à communiquer avec son poste de quartier. Vous pouvez vous rendre en tout temps au PDQ 21, qui est ouvert 24/7 et situé au 1669, rue Berri, à Montréal, H2L 4E9, ou lui écrire à [email protected].

• Pour remplir un rapport de police en ligne, vous pouvez consulter : https://spvm.qc.ca/fr/Fiches/Details/Rapport-de-police-en-ligne
• Pour signaler un événement de façon anonyme et confidentielle, vous pouvez contacter Info Crime Montréal  514-393-1133 formulaire web au https://www.infocrimemontreal.ca/faire-un-signalement-simple

Synergie des services
De plus, un réel travail de collaboration est mis en place entre les effectifs policiers, plusieurs partenaires de l’arrondissement de Ville-Marie, de la STM ainsi qu’avec les différents organismes du quartier pour les questions touchant la sécurité et la cohabitation.

La Ville et l’arrondissement de Ville-Marie poursuivent leurs discussions avec chaque partenaire afin d’améliorer les actions pour réduire le sentiment d’insécurité, aider les personnes les plus vulnérables et faire face aux crises. La Ville agit pour améliorer les interactions entre les diverses populations, tout en poursuivant la mobilisation des autres acteurs institutionnels et sociaux pour une bonification des solutions en cours. À cet effet, l’arrondissement de Ville-Marie organise des rencontres ponctuelles avec les différents groupes du milieu : les commerçantes et commerçants, les associations et organismes, la Table ronde du Quartier chinois ainsi que les résidentes et résidents. 

Montréal réitère aussi qu’il est essentiel d’accompagner les personnes vulnérables vers les ressources et refuges appropriés. Il importe d’avoir des ressources à haut seuil d’accessibilité et des options de logement avec du soutien communautaire en quantité suffisante sur le territoire de la métropole.

Tous les paliers de gouvernement et différents ministères jouent un rôle pour offrir des services divers aux personnes vulnérables. La Ville poursuit donc le travail avec les différents partenaires institutionnels et communautaires pour des services adaptés à la réalité des personnes toxicomanes qui consomment des drogues de plus en plus fortes.

L’arrondissement de Ville-Marie a-t-il un plan d’action pour répondre aux enjeux de cohabitation et de sécurité?

En réponse aux derniers événements et à la suite des rencontres que l’arrondissement de Ville-Marie a tenues avec le comité de commerçants, les résidentes et résidents et la Table ronde du Quartier chinois, l’Arrondissement élabore un plan d’action concerté dans le but de déployer, à court terme, des mesures concrètes pour le secteur. Ce plan d’action sera dévoilé dans les prochaines semaines.

Qu’adviendra-t-il du refuge au Complexe Guy-Favreau?

Le bail du refuge pour personnes en situation d’itinérance, situé au Complexe Guy-Favreau, prendra fin à compter du 31 octobre 2023. La Ville travaille avec ses partenaires pour trouver un site alternatif afin d’éviter toute perturbation des services aux personnes vulnérables bénéficiant de cette ressource.

Quelles sont les raisons pour lesquelles la situation de l’itinérance et de la toxicomanie semble s’être détériorée à Montréal?

De plus en plus de personnes se retrouvent sous l’effet de substances plus toxiques et plus puissantes. Ces nouvelles substances additionnées à la pauvreté, à l’inflation et à la crise du logement intensifient les problématiques vécues par les populations vulnérables.

Quelles sont les responsabilités des divers paliers gouvernementaux pour pallier les enjeux de cohabitation et de sécurité?

L’itinérance est une situation complexe qui demande diverses réponses (interventions sociales, soins de santé, logement, accès aux services gouvernementaux, etc.) qui relèvent de tous les paliers de gouvernements selon leurs compétences. Chaque palier de gouvernement agit selon ses compétences et doit travailler de pair avec les autres pour trouver des solutions globales aux différents besoins.

Au fédéral, le gouvernement intervient sur la question du logement avec des fonds et de la règlementation. Entre autres, la Société canadienne d’hypothèques et de logement dirige la « Stratégie nationale sur le logement ». De plus, « Vers un chez‑soi (VCS) » est le programme de lutte contre l’itinérance du gouvernement fédéral, qui est dirigé par Infrastructure Canada. Infrastructure Canada est responsable de mesurer le rendement et de communiquer les résultats nationaux en matière d’itinérance. Il doit également diffuser l’information et les pratiques exemplaires aux partenaires qui viennent en aide aux personnes en situation d’itinérance partout au Canada sur le logement. Précisons toutefois que selon une entente Ottawa-Québec, le programme VCS est administré à Montréal par le Centre intégré universitaire de santé et services sociaux du Centre-Sud-de-l’Île-de-Montréal (CCSMTL) qui assure la distribution de subventions aux organismes communautaires. Enfin, le gouvernement du Canada a aussi des responsabilités en santé publique et offre des programmes pour la lutte et les soins en toxicomanie.

Au provincial, le gouvernement a la responsabilité de « prévenir les trajectoires qui mènent à une situation d’itinérance et accompagner les personnes qui s’y trouvent vers la stabilisation de leur situation résidentielle, financière, socioprofessionnelle, juridique et/ou de santé, en tenant compte de leurs besoins, de leur rythme et de leurs aspirations.» C’est ce palier gouvernemental qui a la principale responsabilité dans la lutte contre l’itinérance (santé mentale, services psychosociaux et logement). Cette responsabilité se concrétise par la production du Plan d’action interministériel en itinérance, regroupant une dizaine de ministères et coordonné par le Ministère de la Santé et des Services sociaux (MSSS).

Quant à elle, la Ville collabore avec les autres paliers de gouvernement et peut intervenir en :

• favorisant le développement du logement social par le biais de sa réglementation et d’ententes spécifiques avec Québec sur le financement du logement social;
• adaptant l’espace public afin qu’il réponde aux besoins de tous et toutes (la culture, les loisirs, les activités communautaires et les parcs, le développement économique local, l’environnement, la sécurité, le transport, la salubrité, la production d’énergie et les systèmes communautaires de communication, les nuisances, etc.); 
• en se coordonnant avec les actions du SPVM en matière de sécurité urbaine;
• en favorisant la cohabitation (par exemple : concertation, animations, formations, soutien financier aux organismes communautaires).
   

Quelles sont les actions à court terme qui seront déployées dans le quartier pour aider au sentiment de sécurité des résidentes et résidents et visiteurs et visiteuses?

Outre le plan d’action plus précis à venir, une action à court terme est prévue pour la situation urgente de la rue Brady. Située à l’angle de la rue Clark et du boulevard René-Lévesque, cette rue est connue pour être un site où les bagarres et la consommation de drogues sont fréquentes. Ainsi, l’une des mesures de mitigation a été de bonifier l’éclairage de cet espace et d’accroître la présence d’intervenantes et d’intervenants, notamment.

L’Arrondissement entamera une réflexion sur l’occupation de cette rue.